Бюджетный федерализм
- обусловленная особенностями федеративного устройства страны бюджетная политика государства, характеризующаяся существованием двух взаимосвязанных систем налогообложения, признанием за субъектами Федерации в известной степени финансовой и экономической автономии, правом совместного участия органов власти РФ и ее субъектов в осуществлении налоговой политики и др. Хотя по уровню децентрализации бюджетных ресурсов Россия не уступает большинству федеративных государств, однако сохраняется высокая (даже по меркам унитарных государств) централизация налогово-бюджетных полномочий. Бюджеты субъектов РФ и особенно местные бюджеты перегружены обязательствами, возложенными на них федеральным законодательством без предоставления источников финансирования ("нефинансируемые федеральные мандаты"). Основная часть расходов региональных и местных бюджетов, включая заработную плату в бюджетной сфере, а также финансирование сети бюджетных учреждений регламентируются централизованно установленными нормативами. Действует множество централизованно устанавливаемых натуральных и финансовых норм. Не выполняются требования Бюджетного кодекса РФ по возмещению дополнительных расходов территориальных бюджетов. Более 80% налоговых доходов этих бюджетов формируется за счет отчислений от федеральных налогов. Зависимость региональных и местных бюджетов от ежегодно устанавливаемых пропорций (нормативов) расщепления федеральных налогов подрывает стимулы к развитию налогового потенциала территорий и повышению собираемости налогов. Бюджетное законодательство РФ не содержит базового элемента системы межбюджетных отношений - четкого разграничения полномочий и ответственности между органами власти разных уровней по осуществлению бюджетных расходов (так называемых расходных полномочий). Широкая сфера расходов отнесена к сфере "совместного" финансирования, вследствие чего размывается ответственность за предоставление значительной части общественных услуг. Комплекс мер по развитию межбюджетных отношений определен в Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584. (В.Ч.)
Соседние термины
| Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением – принята на Конференции в Базеле 22 марта 1989 г. Ратифицирована Российской Федерацией – Законом от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ. В преамбуле Конвенции отмечается растущая угроза здоровью человека и окружающей среде в связ... |
| Белая книга об ответственности за ущерб окружающей среде – подготовлена Европейской Комиссией в 2000 г. как документ, содержащий тщательно проработанный интегрированный подход к проблемам ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Главная цель Б.к.о.... |
| Бентические ресурсы – природные живые ресурсы, обитающие преимущественно на морском дне или под его поверхностью, или прикрепленные к морскому дну (противополагаются пелагическим ресурсам). |
| Биоаккумуляция – накопление в организме загрязняющих веществ, например, тяжелых металлов или хлорированных гидрокарбонатов, поступающих из окружающей среды. По концентрации этих веществ в морских организмах определяется иногда степень... |
| Биологические морские ресурсы – обитающие в Мировом океане организмы или их части (дериваты), любые другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную пользу или ценность для человечества. Конвенция ООН по морскому праву п... |
| Биологическое разнообразие, биоразнообразие – означает, в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии, «вариабельность между живыми организмами, включая, в частности, наземные, морские и другие водные экосистемы и экологические комплексы, принадлежащие... |
| Биомасса запаса – величина, отражающая состояние морских живых ресурсов при определении, в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, допустимого улова и принятии других мер по оптимальному использованию запаса. |
| Броня – морской технический термин, который означает, в частности, обеспечение структурной защиты берега (например, волноломы, волнорезы, переборки и т.п.). Используется при разработке планов комплексного управления прибрежным... |
| Бункеровщик 2-й разряд Характеристика работ. Заполнение бункеров кусковыми или сыпучими материалами с помощью элеваторов, конвейеров, скиповых подъемников, вагонеток с опрокидывающимся кузовом и других систем подъемно-транспортных механизмов п... |
| Бункеровщик 3-й разряд Характеристика работ. Заполнение бункеров кусковыми или сыпучими материалами с помощью элеваторов, конвейеров, скиповых подъемников, вагонеток с опрокидывающимся кузовом и т. п. и других систем подъемно-транспортных меха... |