Административное правонарушение (административный проступок)
- в РФ это посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена ответственность административная (ст. 10 КоАП). Законодатель использует в качестве синонимов термины «А.п.» и «административный проступок», четко отграничивая их от деликтов, предусмотренных УК. Деяние признается А.п. при условии, что оно нарушает определенные права или правила в определенных сферах общественной жизни. Правила, нарушение которых образует состав А.п., весьма разнообразны: от санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических до решений местных референдумов, собраний (сходов) граждан. Правила эти могут устанавливаться федеральным законодательством, законами субъектов Федерации, органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Для того чтобы деяние гражданина в форме действия или бездействия могло быть признано А.п., оно должно быть квалифицировано как невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, содержащихся в таких правилах. Сюда относятся: несоблюдение норм поведения в общественных местах, на общественном транспорте, нарушения правил дорожного движения, пожарной безопасности, торговли, несоблюдение требований законодательства в сфере охраны здоровья населения, окружающей среды, природопользования, охраны памятников истории и культуры и т.п. Конституция РФ (ст. 15) обязывает граждан соблюдать законы. Выполнение этой обязанности обусловливает необходимость соблюдения всех норм и правил, принятых в установленном законом порядке. Только виновное деяние может быть признано А.п. Вина в форме умысла или неосторожности (ст. 11,12 КоАП) - обязательный признак А.п. И наконец, А.п. должно быть противоправным, т.е. деянием, запрещаемым законом или другим нормативным актом. Его противоправность вытекает из социальной характеристики административного проступка как деяния, противоречащего интересам личности, общества и государства. Степень этого противоречия не достигает признака общественной опасности. Поэтому в ст. 10 КоАП, дающей понятие А.п., в отличие от ст. 14 УК, не содержится указания на общественную опасность. Введение в новом уголовном законодательстве РФ квалификации преступлений по степени общественной опасности (ст. 15 УК) провело четкую разграничительную линию между уголовными преступлениями и административными правонарушениями. В отличие от уголовного права нормы, устанавливающие А.п., не кодифицированы в единый акт. Законодательство об А.п. - это система нормативных актов, определяющих принципы и общие положения административной ответственности, совокупность составов А.п., перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об А.п. и регламентирующих производство по делам об А.п. Основным федеральным актом, устанавливающим административную ответственность, является КоАП, принятый 20 июня 1984 г. и введенный в действие с 1 января 1985 г. КоАП состоит из Общих положений, Общей части и Особенной части. В Общих положениях излагаются задачи законодательства об А.п., компетенция и полномочия органов государственной власти в области А.п. В Общей части формулируются: понятие А.п.; круг субъектов административной ответственности; перечень взысканий; правила наложения взысканий. Особенная часть состоит из систематизированного перечня А.п. Кроме того, в КоАП дается перечень органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об А.п., регламентируется порядок производств по этим делам, исполнительное производство. Поскольку административное законодательство относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), нормы об А.п. широко представлены в законах республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального подчинения (Москвы и Санкт-Петербурга). Органами представительной власти субъектов РФ устанавливается административная ответственность за нарушение правил дорожного движения, правил торговли, законодательства об охране природы, экологической безопасности и др.
Соседние термины
| Административные производства - совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. Необходимость регламентации отдельных видов А.п. вызвана тем, что а... |
| Акционерное общество (ао) - хозяйственное общество, образованное лицами, объединившими свое имущество и денежные средства в уставный капитал, разделенный на определенное количество равных долей, закрепленных ценными бумагами, - акциями. АО - комм... |
| Акционерное право - совокупность правовых норм, устанавливающих статус акционерных обществ и их участников (акционеров). Его предметом являются также корпоративные (членские) отношения, складывающиеся между акционерами и их АО. Российское... |
| Альтернативная служба (лат. alter - один из двух) - общепринятое название особого вида государственной службы, имеющей исключительно гражданский (невоенный) характер, которую в соответствии с законом страны обязаны пройти ее граждане, если он... |
| Англосаксонская правовая система (иногда называется англо-американской) - сформировалась в средневековой Англии. Развивалась автономно, связь с европейским континентом не оказала на нее существенного влияния. Основным источником А.п.с. стала норма, сфор... |
| Ансель (ancel) марк (1902-1990) - видный французский юрист и гуманист, автор трудов в области уголовного права, уголовного процесса и сравнительного правоведения, организатор и активный участник многих международных объединений юристов. Пол... |
| Арбитражная оговорка (арбитражное соглашение) - соглашение сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо правоотношением. независимо от того, носило оно договорный характер или нет (З... |
| Аренда земельных участков - один из основных видов временного пользования землей, при котором собственник земли сам непосредственно не использует ее, а передает арендатору по договору за определенную плату. Договорный статус А.з.у. отличает ее от... |
| Аренда транспортных средств - один из видов арендных отношений (см. Аренда), основывающийся на договоре А.т.с., который подразделяется на: а) договор А.т.с. (фрахтования на время) с экипажем, по которому арендодатель предоставляет его арендатору во... |
| Аренда участков лесного фонда - одна из специфических разновидностей аренды, форма использования лесных ресурсов. Основанием возникновения права пользования участками лесного фонда на условиях аренды выступает договор аренды. По этому договору федера... |